江苏省公安厅：徐州经济开发区警方“三项举措”全力化解信访矛盾促进社会和谐

　　今年以来，徐州经济开发区公安分局为营造和谐稳定的社会环境，坚持以信访工作为抓手，发挥优势、完善机制、创新举措，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众合理诉求，努力化解群众积怨，消除矛盾隐患，将各类倾向性、苗头性信访信息纳入工作视线，将矛盾解决在萌芽阶段。

　　一、坚持一线掌握，做到信息获取准、矛盾处置快。分局坚持加强与区综治、民政、司法等部门的良性互动，形成党政统一领导、部门齐抓共管的工作格局。夯实基层调解组织。各派出所加强与属地乡镇村委会沟通协调，争取支持、赢得主动。一是建立基层调解组织。把乡镇村委会一级综治、司法、等行政部门组织起来，建立乡镇基层调解组织，针对各类矛盾纠纷和不安定因素组织开展联查联动、定期摸排，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，广泛征求意见建议，排查发现矛盾纠纷，切实把化解工作的重心从事后处理转移到事前控制上来。二是确定矛盾化解目标。在对全部矛盾纠纷摸底排查的基础上，科学确定了不同的化解目标，坚决遏制初访变重访、新户变老户。充分发挥警务室第一道“预防线”作用，主动接待群众来访。对于矛盾积怨较深，一时难以解决、引发上访的案件，逐案研究、落实责任、限期化解。做到“发现得早、反应得快、掌控得牢”。三是完善多级接访机制。建立每旬第一天由乡、镇、所一把手接访制度，形成“上下左右四方协调综合施治的信访工作机制，始终坚持“欠群众的感情帐用感情还、欠群众的经济账用经济还”的工作理念，依托属地党委政府，对一些疑难矛盾纠纷适当给予经济补偿，尽量减轻当事人的损失，及时有效地化解了一批矛盾纠纷。四是扎实展开信息线索收集工作，在辖区各行各业、各居(村)委会治安信息联络员等队伍，形成“网络化”信息采集格局。通过走进基层、深入群众，倾听百姓声音，广泛开展矛盾线索排查。对掌握的信息认真筛选、研究，制定处理对策。全体民警积极参与，采取分片包干工作模式，对矛盾纠纷化解做到不推诿、不拖沓、不轻视，力争“预防走在调解前，调解走在激化前”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　二、借助民力，坚持一线落实，做到调解用好情、工作体现公。工作中，分局积极采取措施严格落实了法律问题解决到位、解释疏导教育到位、实际困难帮扶到位的“三个到位”要求。一是完善帮扶救助机制。紧紧抓住从根本上解决信访问题这条生命线，不断完善并及时启动帮扶救助机制，逐案落实化解措施，有效破解信访难案、老案。以电话访谈与走访座谈为主要形式，征求信访案件当事人的意见建议，实现信访案件“零反弹”目标。把节日走访慰问困难老信访户作为局党委成员的一项重要工作坚持下来，局领导按照分工分头走访帮扶，使群众切实感受到公安机关的关爱和温暖，从而更加理解、信任和支持公安工作。二是注重挖掘社会潜力。该局注重挖掘社区、村街有威信、有地位、能服众的老党员、老干部等人员，推进矛盾化解的社会化。每月召开一次例会、适时走访慰问、组织这些人员走进警营等举措，极大地调动他们的工作热情。针对不同的矛盾纠纷，使用不同的人员，为不同的矛盾“注入”不同的力量。三是借助各所调解中心。在调处过程中，以真实的感情积极参与，用科学的方法细心调解，用换位思考的方法努力去做工作，以心换心，用真情打动人，在每一次调解矛盾纠纷当中，让群众真正感受到调解纠纷的民警是真正在为群众办事情，公平对待双方当事人，不偏不倚，严格依照法规认清事理，对合理、合法的一方予以支持，对不合理、不合法的一方态度鲜明地予以驳斥，义正词严地予以批评教育。既讲究人性化，又坚定工作原则，更注重法律法规的严肃性，让矛盾双方都能从内心深处感受到公安机关的公平、公正，从心底里折服。

　　三、提升素质，坚持一线转变，做到队伍作风硬、建章立制全。分局坚持把抓信访、化初访、结难访作为深入推进社会矛盾化解工作的实践路径，健全信访工作机构体系，做到了局有信访科、队有信访组、所有信访人，从上到下形成一套完整的信访工作网络，工作落实到了具体事、责任到了具体人。真正实现从队伍作风到队伍素质的全面转变。一是坚持队伍管理，提升队伍素质。紧紧围绕因执法不公、作风不良、效率不高等易引发信访投诉的问题，坚持不懈地抓好队伍正规化建设。二是坚持监督管理，纠正违规行为。实现严格管理，畅通群众监督渠道，严肃查处对待群众“冷硬横推”等违纪违规行为，从源头上减少信访投诉问题。规范执法行为，及时制止、纠正、查处执法不严、执法不公等行为，从源头上杜绝执法的随意性。三是坚持案件倒查，确保执法公正。实行信访案件倒查制度，逐起分析原因，倒查责任单位工作责任，按照信访问责有关规定对单位负责人和引起信访当事人进行责任追究，坚持每月的定期排查与不定期排查相结合，及时发现并处理重大矛盾隐患和各类事件，积极协调各乡镇办事处和有关部门的一切联合活动，形成强有力的矛盾纠纷化解合力，确保对矛盾纠纷早发现、早介入、早调处，防止事态扩大或矛盾纠纷激化升级。(徐州市局)