胡家福在全省公安机关党风廉政建设电视电话会议上强调紧盯领导干部“关键少数” 抓住基层所队“前沿阵地”?以刚性问责倒逼全面从严治党治警责任落地

   5月8日，省公安厅召开全省公安机关党风廉政建设电视电话会议。副省长、公安厅党委书记、厅长胡家福强调，全省公安机关要毫不动摇地坚持全面从严治党治警的方针，紧盯领导干部“关键少数”，抓住基层所队“前沿阵地”，以强有力的刚性问责倒逼全面从严治党治警责任落地，努力以改进作风、严明纪律、惩治腐败的优异成绩向党的十九大交上一份满意答卷。

　　胡家福指出，全面从严治党，是党的建设的鲜明主题；坚决惩治腐败，是落实全面从严治党的核心所在。坚持政治建警、从严治警，深入推进公安机关党风廉政建设和反腐败斗争，是打造过硬公安队伍、有效履行公安机关职责使命的根本保证。2016年，全省公安机关在省委、省政府和公安部的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，管警治警的政治责任进一步压实，选人用人的风气进一步端正，执纪问责的力度进一步加大，警示教育工作进一步加强，权力监督制约的“笼子”进一步扎紧，全省广大公安民警忠实履职、廉洁自律的意识明显增强，公安队伍不敢腐的态势初步形成，不能腐的制度日趋完善，不想腐的堤坝正在构筑，党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展态势。2017年，面对新形势新任务新要求，全省公安机关要毫不动摇地坚持全面从严治党治警的方针，以铸牢忠诚警魂、建设过硬队伍为目标，以领导干部“关键少数”和基层所队“前沿阵地”为重点，以解决突出问题为抓手，以落实管警治警责任、从严监督执纪问责为支撑，以坚决的态度减少腐败存量，以果断的措施遏制腐败增量，推进党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。

　　胡家福强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。各级公安机关领导干部不仅手中权力大，而且负有管理队伍的重大责任，只有紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，才能抓住反腐倡廉的关键环节，最大限度防止权力出轨；只有让“关键少数”发挥关键作用，才能引领公安队伍的绝大多数，树立起公安队伍的新风正气。要坚决查处领导干部违纪违法问题。进一步拓展线索渠道，注意从查办涉黑涉恶和黄赌毒案件中深挖领导干部充当“保护伞”的问题，从严重执法过错案件中倒查领导干部徇私枉法的问题，从工程项目审计中细查领导干部利益输送的问题，从群众和民警议论中发现领导干部插手消防器材、保安公司、驾校和检车线等以权谋私的问题，做到凡有线索一律核查、凡有问题一律立案。对于涉及领导干部的违纪违法案件，各级公安机关主要领导同志要亲自指挥调度，排除阻力、排除干扰，硬起手腕，一查到底。各级纪检部门要加大办案力度，将案件查深查透，确保问题“水落石出”、人员查无遗漏。对立案查实的，要依纪依法严肃处理；对拒不交待问题、对抗组织审查的行为，要按违反政治纪律定性处理；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。要切实加强对领导干部权力的监督制约。在选人用人方面，要紧紧抓住干部动议、推荐考察、讨论决定三个主要步骤，进一步严密程序、严格标准、严肃纪律，坚持多方位、多角度识别干部，坚决杜绝选人用人看来头、看背景，坚决防止任人唯亲、任人唯利。在执法办案方面，要进一步健全集体议案制度，严格落实干预插手案件记录制度，完善案件评查制度，做到不同处理意见全部归档留存，违规过问情况全部登记留痕，凡是不予立案、撤案、终止侦查、刑事转行政办理的案件，全部由上级公安机关评查，坚决防止以权压法、徇私枉法。在建设资金使用方面，要紧紧抓住基建工程、信息化建设项目、物资装备及服务采购等重点领域，严格立项论证、审计限价、流程管控和验收结算，真正让潜规则没有市场，让围猎者无“猎”可“围”。领导干部要做到严格自律。在思想上筑牢根基，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在人情关系、灯红酒绿等纷繁复杂的社会环境中，在金钱、美色等形形色色的考验中，始终保持头脑清醒，分得清是非、放得下名利、抵得住诱惑。在工作上严以用权，讲求职业操守，严守权力边界，决不公器私用、为所欲为，坚持在公正用权、谨慎用权、依法用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中强化自律。在生活上管住小节，自觉净化“生活圈”、“朋友圈”，做到与人交往有原则、有界限，对家属子女严要求、严管教，在细微处慎独慎微，不放纵、不越轨、不逾矩。

　　胡家福指出，基层“微腐败”量大面广、易发多发，直接侵害群众利益，严重败坏公安机关形象，侵蚀党和政府的执政之基。全省各级公安机关要按照全面从严治党向基层延伸的要求，结合“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育活动，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，在基层“前沿阵地”开展集中整治行动，让人民群众真正感受到公安机关正风肃纪带来的新变化、新成效。要集中整治有案不立、立案不查问题。进一步规范接处警工作，严格落实首接责任制，严格执行群众上门报案“四个当场”的要求，真正做到当场登记录入、当场接受材料、当场出具回执、当场告知办案进度查询途径。进一步优化执法办案系统功能，实现对警情不处置、受立案审查超时限、立案不查问题的自动监测报警，倒逼民警加快侦办案件。进一步强化对受立案的监督，建设应用群众对受立案情况的自主查询和举报投诉系统，防止出现“口袋案”、“抽屉案”。进一步加强对各类战役破获案件、打处人犯统计数据的核查比对，从严查处不破不立、拆案造假等问题。要集中整治敲诈勒索、以权谋私问题。对去年以来因民警执法不公引发的涉警信访案件，对采取取保候审强制措施、刑事案件转行政案件办理、久拖不侦的刑事案件，对处罚裁量明显畸轻、行政拘留提前解除的行政案件，由上级公安机关逐级对下开展排查，从中发现和查处一批公安民警、公安现役部队官兵以案谋私的问题。要组织管理服务对象开展对公安机关行政管理工作的评议活动，从中发现和查处一批公安民警、公安现役部队官兵吃拿卡要的问题。要强化流程管控，健全完善执法办案全程记录制度，研发建设执法记录仪视音频管理系统，继续打造“互联网+公安”综合服务平台升级版，完善执法办案信息公开查询制度，推进“双随机一公开”监管，让吃拿卡要、以案谋私没有空间。要集中整治民警经商或变相参与经商问题。组织全警进行自查自纠，做到该退出的退出、该脱钩的脱钩、该回避的回避。要广泛收集信访举报，及时进行重点抽查和问题核查，对弄虚作假、瞒报漏报、继续经商、拒不整改的，严格按照有关规定处理；对集中整治工作不尽责、监督不力、失职渎职的，严肃问责追究有关领导责任。要坚持集中整治与常态监管相结合，建立健全民警经商问题核查和追责机制、民警家属经商回避制度、民警近亲属经商登记报备制度，堵塞管理漏洞，巩固整治成果。

　　胡家福强调，推进党风廉政建设、全面从严治党治警，关键在传导压力、落实责任。全省各级公安机关要把党风廉政建设和反腐败斗争牢牢抓在手上，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持失责必问、问责必严，真正以强有力的责任落实推动反腐倡廉建设取得更大成效。要压实主体责任。各级公安机关党委要切实负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。主要领导同志要认真履行第一责任，对本地区、本单位的党风廉政建设和反腐败工作亲自抓、亲自管，努力营造风清气正的警营政治生态。班子成员要严格落实“一岗双责”，既要抓好职责范围内的业务工作，又要对分管部门党风廉政建设负责。要建立健全全面从严治党治警情况报告和检查制度，下级公安机关党组织每年要向上一级公安机关党组织报告一次全面从严治党治警工作完成情况，上级公安机关要加强对下级公安机关履行主体责任的监督检查，及时发现问题，认真督促整改。要加大执纪力度。各级公安机关党委要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检部门工作，为纪检部门敢抓敢管、动真碰硬、敢于担当撑腰壮胆。要把查处案件的数量和质量作为考核评价纪检工作的重要标准，每半年听取一次纪检部门查案工作汇报，对“零立案”的纪检部门主要领导要及时进行提醒约谈。各级公安纪检部门要进一步加大工作力度、提高工作效率，真正查实、查透一批队伍违纪违法案件，持续释放从严执纪的强烈信号，让各级公安机关领导干部和广大民警懂得敬畏、知道害怕，最大限度地不犯错、少犯错。要从严追责问责。各级公安机关党委、纪检部门要加大问责力度，对领导不力、不抓不管导致案件频发或者对存在的问题不严查、不报告的，一律严肃追责问责，打醒打痛失职失责的干部。上级公安纪检部门要加强对下级案件查办工作的审核，及时提出问责追究建议并抓好督促落实。督察、审计、法制部门要加大问责线索提供力度，一旦在监督检查中发现问题线索，要及时向党委报告、向纪检部门移交。问责追责要坚持“全覆盖”、“零容忍”，既要对事，也要对人；既要追究直接责任人责任，也要追究有关领导责任；既要问责治警管警不力的党委及其负责人，也要问责不敢担当、不敢问责的领导干部，真正让铁规发力、让禁令生威。

　　厅党委副书记、常务副厅长刘培柱主持会议并宣读了《关于对通化市辉南县“1·04”和吉林市丰满区“2·27”两起火灾事故责任追究情况的通报》；省纪委驻省公安厅纪检组组长、厅党委委员曾宏代表厅党委总结了去年全省公安机关反腐倡廉工作，就今年工作进行了部署；与会同志观看了省厅拍摄制作的警示教育片《警戒线》。

　　省公安厅特邀监督员省人大常委、广东商会会长陈敏雄，省企业法律顾问协会秘书长陈英福，省政协委员、长春公交集团总会计师张家治应邀在主会场参加会议。厅党委委员，厅机关各部门、各直属单位副处长以上干部，吉林警察学院班子成员，边防局、消防局、警卫局班子成员，厅直机关部分民警在省厅主会场参加会议。