2021年首都公安执法规范化建设实现创新发展

        “‘平安扣’涉案扣留车辆监管APP”，通过订单式管理、全流程响应的机制，实现了对涉案车辆和证件处置的闭环管理。
        “三级执法联动管理体系”，系北京警方首创的“以执法监督管理委员会为统筹，以执法办案管理中心为牵动，以基层案管组为支点”的三级执法联动管理体系，为全国公安机关规范执法权力运行提供了“北京样本”。
        “户口审批事项监管机制”，在推动户口审批权限下放的同时，固化完善事中、事后全方位监管机制措施，确保实现“放要放到底，管要管精准”的工作目标。
        除此之外，“涉案财物动态清理处置机制”“执法红线管理系统”......以上种种项目，是北京市公安局全面盘点执法监督管理机制改革成效，在全局评选出的改革实践创新成果，而这次评选活动，则是北京警方2021年深入推进执法规范化建设实现创新发展的一个缩影。
        提升执法公信力，关键在于强化执法监督管理。今年以来，北京市公安局始终坚守公平正义价值取向，锚定高质量法治公安建设目标，以执法监督管理机制改革为突破口，以执法办案管理中心工作机制为抓手，持续推进执法规范化建设，取得良好工作成效。期间，先后制定出台系列执法监督管理机制改革实施意见，深化完善标准规治、联动集成、全程动态、精密智控、以法塑行、阳光公开“六大监督管理模式”，逐级明确执法责任，编制刑事、行政办案及行政管理各环节、各岗位执法责任清单，着力破解执法监督管理难题，创新构建与首都现代警务相适应的执法权力运行机制。
        执法牵引更有力
        在规范权力运行上开创新局面
        进一步深化做实执法办案管理中心工作机制，以执法办案管理中心为轴心，向执法前端延伸推进基层所队处理警情标准化、打击办案队规范化、案管组专业化“三位一体”协同运行建设，有效强化警情、案件全量化管理；向执法后端拓展至案件诉讼环节，依托执法办案管理中心合成作战功能创建“一般案件支撑、重点案件引领、专项工作统筹”的智慧案审新模式，实现对案件认定、取证、审查、深挖、依法处理全流程跟进指导、审核把关和监督管理。同时，建立执法办案管理中心等级评定制度，进一步完善丰富“一站式”执法办案链条，引入嫌疑人随身物品寄递处置新功能，推动认罪认罚案件48小时全流转常态运行，推行未成年被害人“一站式”询问，并会同团市委及社工机构联合开展“阳光驻希望”司法保护项目，实现对违法未成年人训诫帮教全覆盖，不断提升中心实战应用效能。在“驻华使节走进公安部”活动中，朝阳、海淀分局执法办案管理中心成为了展示“平安中国”和法治公安建设成效的“示范窗口”。特别是，首创“以执法监督管理委员会为统筹，以执法办案管理中心为牵动，以基层案管组为支点”的三级执法联动管理体系，打通全流程、全要素、全环节闭环监督“大动脉”、畅通“微循环”，形成了资源集中、合力凝聚的执法监督管理新局面，为全国公安机关规范执法权力运行提供了“北京样本”。
        靶向监督更精准
        在提升执法质效上取得新发展
        强化执法问题整治，结合公安队伍教育整顿，紧盯警情处置、受案立案、案件侦办、依法处理、涉案财物管理等关键环节，组织开展全覆盖、高频次、滚动式全局性专项督导检查，完善执法问题日巡检、周通报、季度评查常态化监督，落实监督管理全程跟踪、问题预警实时整改、考评红线刚性问责机制，坚持问题发现与整改、追责一体推进，及时发现执法隐患，消除执法风险，有力推进受立案和刑事案件“两统一”改革，提升执法工作质效。强化科技赋能监督，全面应用政法办案智能管理系统，完善智能办案、智能监督、智能管理辅助功能，推进执法视音频资料与执法办案、执法管理系统融合共享，健全执法全流程监督管理，优化升级案件管理功能，对34项办案期限和18类异常办案情况自动智能预警，最大化推动执法数据全量汇聚融通，建立全局执法质量参数及规范执法指数体系，完善执法状况白皮书，精准定位问题、靶向施策整改，实现对全局执法质效的整体把控和常态管理。
        “民声”导向更突出
        在优化为民服务上实现新提升
持续深化“放管服”改革，创新推出电子印章、交通事故远程处理等21项便民利企措施，将公章刻制、旅馆业特种行业许可证核发等12个事项纳入“证照分离”改革，推出14项京津冀自贸区“同事同标”事项（即：同事项名称、同受理标准、同申请材料、同办理时限和办理结果互认），全力推动市、区两级政务服务事项进驻务服务中心，落实“双随机、一公开”抽查监管机制，开展打通改革措施落地“最后一公里”专项检查，全面规范窗口服务，推进政务服务标准化建设。持续深化“接诉即办”，以贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》为契机，出台全局进一步深化“接诉即办”改革工作的意见，优化两级专班、三级管理工作模式，严格落实首接负责制，配套完善7×24小时值守、双派单、联动督办、分析研判等制度，强化主动治理与“未诉先办”，全力推动解决群众合理诉求。
        服务支撑更专业
        在强化执法保障上展现新担当
        突出系统化制度建设，立足首都新形势及社会治理新要求，积极推动禁毒、交通安全防范责任制等地方立法，聚焦中心工作、新法新规实施、新型高发违法犯罪以及基层执法难点热点，加强法律政策及执法实务研究，制定一系列法律适用意见、执法操作指引、办案标准规范，并加强对制度落实、标准执行的监督管理和跟踪问效，以完备的制度提升执法精准度。突出实战化培训练兵，在依托“法制教育大讲堂”组织开展法律知识讲座、执法制度解读、典型案例评析等“静态”培训的基础上，创建“法治练兵场”执法实战培训机制，举办“案管武艺大比拼”、公职律师“精英赛”、执法大数据应用技能竞赛等练兵比武活动，让执法培训“动”起来、“活”起来，以赛促练、以评促学、以比促用，有效培养、提升队伍的法治思维和专业能力。
        下一步，北京市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，在新起点上持续深化执法规范化建设，不断提升严格规范公正文明执法水平，全力推进更高质量更高水平首都法治公安建设。
(编辑： 来源:平安北京)